НМУ. Вопросы-ответы
Нужно ли заполнять таблицу "Перечень мероприятий по снижению выбросов в периоды НМУ", если по результатам расчетов мероприятия по снижению выбросов не требуются?
Ответ: Нет, заполнение данной таблицы в таком случае не требуется.
В соответствии с п. 5 приказа Минприроды РФ от 28.11.2025 № 662, в случае, если по результатам инвентаризации стационарных источников и выбросов, а также результатам расчётов рассеивания выявлено отсутствие в выбросах объекта ОНВОС загрязняющих веществ, концентрации которых в периоды НМУ будут превышать установленные ПДК, в Плане мероприятий отражается информация об отсутствии необходимости разработки мероприятий с приложением подтверждающих материалов.
Приложение к приказу № 662 представляет собой рекомендуемый образец формы Плана мероприятий в целом. Таблица в разделе 7 "Перечень мероприятий по снижению выбросов в периоды НМУ" является его неотъемлемой частью, предназначенной исключительно для перечисления конкретных мероприятий, их наименований, загрязняющих веществ и величин снижения выбросов.
При отсутствии необходимости в мероприятиях (что установлено расчётами рассеивания) заполнение данной таблицы не требуется и невозможно, поскольку отсутствуют сами мероприятия и величины их влияния. Вместо этого в Плане указывается информация, предусмотренная п. 5 приказа № 662, с приложением подтверждающих материалов.
Подтверждающими материалами являются:
- результаты расчётов рассеивания выбросов в контрольных точках (на границе жилой зоны и на её территории);
- таблица с увеличенными значениями приземных концентраций (не превышающих ПДК) при условиях НМУ (формируется в программе "НМУ-Эколог").
В разделе 7 плана вы можете указать фразу: "Мероприятия по снижению выбросов в периоды НМУ не требуются в соответствии с п. 5 Требований (приказ Минприроды России № 662)" и сделайте ссылку на расчёты рассеивания и таблицу с увеличенными концентрациями.
Если надзорный орган будет требовать именно заполненную таблицу — ссылайтесь на то, что форма рекомендованная, а содержание определяется п. 5 (конкретная норма имеет приоритет).
Это обоснование полностью соответствует букве приказа № 662 и исключает претензии по "незаполненной таблице".
Эксперт настаивает на проведении расчета рассеивания по увеличенным выбросам. Правомерно ли это требование?
Ответ: Нет.
Такой нормы права приказ Минприроды РФ № 651 от 26.11.2025 не содержит.
В пункте 3, на который, возможно, ссылается эксперт, речь идет об увеличенных концентрациях, а не об увеличенных выбросах в периоды НМУ.
Следует отметить, что концентрация в приземном слое в периоды НМУ увеличивается не за счет изменения в большую стороны выбросов ИЗАВ, а за счет изменения метеопараметров.
Согласно РД 52.04.52-85 п. 3.1 к НМУ относятся: приподнятая инверсия выше источника, штилевой слой ниже источника, туманы.
Такие условия учесть при расчетах рассеивания по приказу Минприроды РФ № 273 от 06.06.2017 нельзя. Данный приказ позволяет рассчитать 98-ой процентиль функции распределения концентрации. 2 % вероятностей приходятся на НМУ.
В настоящее время нет методики, которая позволяла бы произвести расчеты рассеивания именно в периоды НМУ. Чтобы перекрыть 2 % вероятностей возникновения более высоких концентраций из-за НМУ, производят механическое увеличение полученных концентраций при нормальных метеоусловиях на требуемый процент в зависимости от типа разрабатываемого планы мероприятий.
Нужно ли при разработке плана мероприятий по снижению выбросов в периоды НМУ проводить расчеты среднесуточных и среднегодовых концентраций?
Если нет, то значит ли это, что в план мероприятий не нужно включать вещества, у которых нет ПДКмр?
Краткий ответ:
Нет, не нужно. Для разработки плана НМУ проводятся расчеты только максимальных разовых концентраций (сопоставляемых с ПДКмр.). Вещества, не имеющие утвержденного норматива ПДКмр., в план мероприятий по снижению выбросов в периоды НМУ не включаются.
Развернутое обоснование:
Давайте разберем ситуацию строго по логике нормативных документов.
1. Какие вещества вообще попадают в план НМУ?
Согласно п. 3 Приказа Минприроды № 651, перечень веществ, подлежащих контролю в периоды НМУ, определяется по результатам расчета рассеивания, выполненного в соответствии с Приказом № 273. Однако ключевой нюанс: целью введения режимов НМУ является предотвращение краткосрочных (разовых) пиковых превышений. Единственным нормативом, который характеризует такое "пиковое" воздействие, является ПДКмр. (предельно допустимая максимальная разовая концентрация).
• Если у вещества нет ПДКмр. — значит, нет критерия, по которому можно оценить, превышает ли его разовый выброс допустимую границу. Следовательно, такое вещество обоснованно не включается в план НМУ.
2. Почему расчет среднесуточных и долгопериодных средних (среднегодовых) концентраций не подходит для периодов НМУ?
Здесь важно понимать математическую и метеорологическую "кухню" расчетов.
• Расчет максимальных разовых концентраций (по Приказу № 273) оперирует т. н. 98-м процентилем функции распределения. Это означает: рассчитанная максимальная разовая концентрация не будет превышена в 98% случаев. Оставшиеся 2% — это как раз те самые периоды с НМУ, когда рассчитанная концентрация может оказаться превышенной. Именно для этих дней мы и разрабатываем план мероприятий по снижению выбросов.
• Расчет долгопериодных средних концентраций выполняется по среднегодовым выбросам и среднестатистическим метеоусловиям (глава X Приказа № 273). Эти расчеты "сглаживают" пики и не позволяют идентифицировать опасные направления и скорости ветра, которые являются триггерами НМУ.
• Расчет среднесуточных концентраций выполняется на основании как максимальных разовых так и долгопериодных средних концентраций.
3. Что такое НМУ с точки зрения метеорологии?
Откроем Приказ № 652 и РД 52.04.306-92. Степень НМУ присваивается при прогнозировании опасных метеопараметров:
• 1 степень – опасные скорость и направление ветра;
• 2 степень – к ним добавляется инверсия;
• 3 степень – всё то же самое, но сохраняется более 2 суток.
Ключевой вывод:
Все три степени НМУ "завязаны" на опасном направлении и скорости ветра, которые приводят к наибольшим приземным концентрациям.
Специализированный прогноз НМУ, согласно п. 5 Приказа № 652, дается на 1–3 суток. А как можно рассчитать "среднегодовую концентрацию" или "снизить среднегодовой выброс" на 1–3 дня? Это физически и логически невозможно. Определить опасное направление и скорость ветра можно только при расчете максимальных разовых концентраций.
Итоговый вывод:
При разработке плана мероприятий по снижению выбросов в периоды НМУ:
1. Рассчитываем только максимальные разовые концентрации (ПДКм.р.).
2. Включаем в план только вещества, имеющие ПДКм.р.
3. Не рассчитываем среднесуточные и среднегодовые концентрации — они не предназначены для управления краткосрочными пиками в периоды НМУ.
Программы, которые помогут в разработке планов мероприятий в период НМУ
22.03.2023 15:01:00
